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美国新军事战略令欧洲心态复杂
2012-01-12 00:00:00   来源:新华网
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    新华网布鲁塞尔1月11日电(记者张伟)本月初,美国公布新军事战略,在明确将军事重点转向亚太地区的同时,提出要调整在欧洲的战略布局。这一表态令欧洲人心态复杂。分析人士不禁揣测,一旦美国决意淡出欧洲防务,欧洲国家能否克服政治、经济和军事上的现实障碍,共同确保欧洲大陆安全?

    在新军事战略中,美国将欧洲国家称为“全球和经济安全上的主要伙伴”,欧洲和平与繁荣符合美国长期利益,美国将继续支持北约发展。但随着大部分欧洲国家由“安全的消费国”变成“安全的生产国”,同时伊拉克和阿富汗战争相继收尾,美国在欧洲的战略应作出调整,由应对当前冲突转向发展未来军事能力。

    虽然新战略没有具体说明对欧战略如何调整,但据西方媒体报道,减少在欧洲的军事存在将是美国的第一步棋。美国国防部一名高官9日表示,五角大楼正在考虑把驻扎在欧洲的美国作战部队数量减少一半,最终结果将取决于2月6日公布的下一年度国防预算。

    根据五角大楼去年9月的估计,美军在欧洲有近8.1万名现役军人。此间安全专家认为,虽然欧洲在美国全球战略中的重要性下降,但从欧洲全部撤军对美国来说并不可能。美国在德国和英国的一些军事基地对其全球军事部署有着重要意义,肯定不会在裁减之列。此外,美国正在欧洲部署导弹防御系统,这也需要欧洲国家支持。

    从目前欧洲安全形势来看,即便美军部分撤离,短期内也不会对欧洲安全造成太大影响。但这一举动所蕴含的政治意味却让欧洲盟友有些不安。有人说,美国意在借此向欧洲施压,要求其今后必须在欧洲防务上承担更多责任,不能像过去一样倚重美国。曾任欧洲防务局负责人、现任欧洲对外关系委员会高级研究员的尼克·威特尼认为,美国新战略凸显出欧洲与美国的战略利益已渐行渐远。“欧洲必须长大,学会承担自身安全责任。”

   但对于欧洲国家而言,要想填补美国留下的防务空缺绝非易事。统计数据显示,受经济危机影响,欧洲2010年国防开支下降2.8%,2011年国防开支预计会出现类似降幅。虽然降幅让人担心,但军费和人员还不是欧洲防务的最大短板。

    欧盟27国每年国防开支高达2000亿至3000亿美元,虽然不到美国的一半,但超过俄罗斯和中国的总和。从单个国家来看,法国、英国、德国和意大利也位列全球十大军费支出国家。2010年,欧洲国家约有160万全职军人,500万预备军人和准军事人员,军队规模超过美国。然而,欧洲防务最主要的问题在于,成员国各自为政,一体化程度较低,难以形成合力,资源重复和浪费严重。这一点在军事设备上表现最为明显,比如目前有十几个欧洲国家都在研发直升机和装甲车,由于单个国家投入资源有限,最终会造成军事设备“价高质劣”的结果。

    多年来,欧洲国家也意识到这一问题,并希望通过防务合作加以解决。但由于军事领域往往涉及国家安全和机密,防务合作难以取得突破。在这种情况下,美国开始考虑更多利用北约这一平台,向欧洲国家施压。

    去年,北约秘书长拉斯穆森公开提出所谓“灵巧防卫”的理念,以加强防务联合。同样,美国新军事战略也提到加强军事力量和资源共享与整合,这将是今年5月北约芝加哥峰会的一个重要议题。然而,这些合理设想和理念今后还需落到实处,否则独立于美国的欧洲防务在很大程度上仍将是一纸空谈。