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奋力推进新时代教育转化创新研究
2018-10-30 15:51:58   来源:薄荷茶社
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摘要:教育转化是国家的既定方针,也是防范和处理邪教问题的挖根之举、治本之策。文章从三个方面分析了新时代创新教育转化的必要性和紧迫性,对如何实现新时代教育转化创新提出了具有探索性的意见和建议,并进一步探究了创新教育转化过程中应该重点解决的问题。

关键词:教育转化  紧迫性  创新

反邪教斗争之初,中央即提出了“团结教育挽救绝大多数,依法打击极少数”的斗争方针。近20年的反邪教斗争实践中,我们始终牢牢把握教育转化作为解决邪教问题的治本之策,有效推动了斗争发展,取得了反邪教斗争的决定性胜利。同时也要清醒看到,教育转化也存在推动乏力等诸多问题。党的十九大作出对我国进入社会主义新时代的重要判断,这也对反邪教斗争特别是教育转化工作提出了新的更高要求。

一、 新时代创新教育转化的紧迫性

适应新时代发展要求,以解决教育转化制约瓶颈、提高教育转化工作质量为出发点,加强教育转化创新研究显得刻不容缓。

(一)加强教育转化创新研究是适应党和国家机构改革的迫切需要

2018年党和国家机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革。在这场改革中,防邪机构、职能、人员将划归至相关部门。按照中央改革方案时间表,机构改革不假时日将全面完成。当前,应认真研究防邪机构职能转移后如何进一步加强和改进防邪工作,具体要研究今后防邪斗争如何开展、新时代教育转化工作如何做等课题。要认真研究如何更好运作才能保持防邪原有工作力度不减,如何更好实施才能确保教育转化继续取得实效。只有加强以教育转化有效推进等为重点课题的防邪工作创新研究,我们才能对防邪工作保持定力、充满信心。

(二)加强教育转化创新研究是加快解决邪教存量问题的工作亟需

依靠教育转化减少存量和依靠宣传教育控制增量,一直是开展防邪斗争的两手。在这两个抓手中,前者难度明显大于后者。邪教存量一直是防邪的心腹大患。不消化存量,对邪教就无法削减能量、削弱现实危害、化解潜在风险,就无法实现对邪教的治本目标。近20年的教育转化实践中,我们既摸索出系列经验,也取得一定实效。但是,新时代、新形势也不断给教育转化提出新任务、新课题,依靠现有经验远远不能回答和解决教育转化面临的问题,教育转化经验创新研究“永远在路上”。要下功夫研究新时代消除邪教存量的有效路径,这是不容回避且亟待解决的问题。要始终坚持问题导向,抓住教育转化工作重点,扎实推进邪教存量的消减,彻底消除这一心腹大患。

(三)加强教育转化创新研究是新时代社会发展所提出的总体要求

习近平总书记在十九大报告中指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。” “我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争……全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”防邪战线深入学习领会和贯彻落实十九大精神,一定要认真结合防邪工作实际。要以十九大精神为统揽,深入分析反邪教斗争长期性、复杂性、艰巨性在社会主义新时代这一历史方位中的新表现、新情况、新特点,特别是要深入总结近20年反邪教斗争的经验教训,为新时代反邪教斗争注入新理念、新经验、新动能。要坚持不回避问题,克服消极懈怠情绪,在新时代应对邪教新挑战中创造新作为。要进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心,通过付出更为艰苦的努力,以更强的力度、更实的举措奋力推动涵盖教育转化在内的反邪教斗争向纵深发展,直至取得这场斗争的完全胜利。

二、 如何实现新时代教育转化的创新

要实现教育转化创新,必须以新时代背景作为创新研究的逻辑起点,以有效实现新时代社会治理为目标,其过程充分体现理念创新、举措创新、路径创新。

(一)改造提升教育转化工作平台

教育转化缺少平台就缺乏工作抓手,平台低则效果差。要改造提升原有工作平台并自主搭建新平台。一是继续推进教转基地集中教育。利用原有基地开展教育转化行之有效,基础设施相对完善,内部管理富有经验,“一刀切”弃之不用浪费资源。要做好依法治邪与教育转化结合点的创新研究,推动作为“精神毒品”的邪教与毒品同样强制戒除。长期而言,要推动全国和地方反邪教立法,明确依法反邪、依法教转。当前,要正确理解和适用好2017年两高“司法解释”第九条之规定,对有现行的邪教人员,治安拘留的可申请暂缓执行或免予执行,刑事拘留的可申请变更强制执行措施为监视居住或取保侯审,两类人员均可送教转基地实施教育转化攻坚。二是通过购买社会服务推动教育转化。对邪教服刑人员、治安拘留人员、刑事拘留人员、社会面监视居住人员、所外监外就医人员,要配合管理跟进帮教。目前,这些工作落实不到位,有的责任心不够敷衍应付,有的专业化不够流于形式,有的时间精力不够难于实施。为切实解决上述问题,可引导成立对邪教人员开展教育转化的专业教育公司,以政府向公司购买社会化服务的形式来落实。同时,社会面开放式办班也可以采取政府购买服务形式,基层党政组织配合、专业教育公司实施。

(二)整合强化教育转化专业队伍

教育转化帮教队伍强,帮教效果才会好。对邪教人员的帮教是一门专业技能技术,要努力推进教育转化专业化队伍建设,指导建立专门从事教育转化的专业教育公司。专业教育公司适应当前专业开展教育转化工作的现实需要,有政府购买服务就有市场需求。专业教育公司依靠公司化方式运作,其成员多为已经退休、年纪相对较轻且身体好、愿意参加的老领导、老专家、老同志。具体主要是:原党政部门的退休领导或骨干、公检法司部门退休领导或骨干、医疗教育单位有专业技术特长的退休专家,有防邪工作经历的可优先。这些人员开展教育转化效果很好,他们有人生感悟立场坚定、有人生历练善于应对、有专业技术或领导经历经验丰富。专业教育公司必须在政府购买服务后,在政府反邪教职能部门的指导下开展工作,接受政府的目标责任、指导督促、考核验收。专业教育公司应当是具有独立法人地位的市场主体,在政府指导下独立经营、自负盈亏。

(三)注重发挥教育转化典型示范

抓好教育转化典型示范,是我们在近20年的教育转化实践中被反复证明、行之有效的工作方法。抓教育转化工作典型,既抓做得好的作示范带动,又抓做得差的让大家引以为戒。教育转化“抓两头促中间”的工作方法,能够有效促进教育转化工作水平的整体提升。抓教育转化典型经验,全国性民间网站《凯风网》上有很多经验性文章,既有鲜活实例又有理论探讨,值得大家学习借鉴。当前要重点发挥转化典型的作用。本世纪初的前几年,我们树立了一批转化典型,既让其现身说法、宣传揭批,又请其开展帮教、协助教转,客观看效果不错。由于部分转化典型出现反复,导致我们对继续运用转化典型忌莫大焉、久之不用。当前应重拾良方,继续发挥转化典型在教育转化中的有效作用。一是能够有效甄别重点人员的真假转化。近20年的教育转化实践,既让我们对重点人员十分熟悉了解,又磨亮了我们识妖识邪的慧眼。二是转化典型真心愿意配合我们的教育转化工作。通过大量艰苦细致的工作,挽救痴迷者于邪教泥沼,大批转化人员对党和政府是心存感激的。三是转化典型现身教育说服力强。一些转化典型在邪教人员中有一定影响力,其转化事实本身对在练人员有一定震撼作用。转化典型与我们做工作的思路明显不同,其对邪教教义的剖析更深入更犀利、对邪教危害的体验更细致更鲜活、对邪教人员帮教的语言更生动更准确。我们要努力推动转化典型在教育转化中发挥更大更好的作用。

(四)综合运用教育转化社会资源

教育转化要形成全社会齐抓共管的局面,必须整合社会资源、对社会资源作综合利用。要努力促使基层党政、反邪教协会、专业教育公司在教育转化工作中各有侧重、各司其职,优势互补、形成合力。一是进一步强化基层党政的教育转化主体责任。要坚持问题导向,建立教育转化问题台帐,实行任务清单管理。要对20年教育转化回头看,再审视、找差距、抓落实。二是进一步整合与教育转化密切关联部门的力量。教育转化知识涉及多学科交叉,如教育学、心理学、法律、精神病理学等学科,由此工作涉及多部门交叉,如教育、卫计、司法和科研院所等单位。要推动建立常态化机制,使涉教育转化相关单位领导和专业人员,结合专业特点定期开展会商研判,推动专业骨干更加注重对教育转化的应用探索和理论探讨。三是继续发挥好反邪教协会作用。推动建立一支高质量的反邪教志愿者队伍,努力在扩大志愿者数量、提升志愿者质量上下功夫,引导志愿者更多关注、服务、研究和直接从事教育转化工作。反邪教协会重要地位无可替代,要研究更好发挥反邪教协会作用的措施办法,赋予反邪教协会更多职能职责,使反邪教协会成为社会团体中有力有效推动教育转化工作的排头兵。

三、 创新新时代教育转化应重点解决的问题

新时代教育转化创新应抓住关键环节、解决重点问题。

(一)提高政治站位,解决部分干部政权意识不强的问题

党的十九大举旗定向、绘就蓝图,为党和国家发展指明了方向。基层党政领导和防邪干部深入贯彻落实好十九大精神,必须切实提高政治站位。政治站位要求维护党的领导,提升执政能力,站在政治和全局的高度把握形势、指导实践、推动工作。当前,面对新时代的教育转化工作,各级党员干部如果不提高政治站位,就根本无法认识开展这场反邪教斗争的重大意义,根本无法理解做好教育转化工作在反邪教斗争中的极端重要性。由于对教育转化认识的不到位,导致重视程度、投入力度不到位,其工作效果必然差距很大,这是目前教育转化推动乏力的根本原因。邪教问题是影响党永续执政、国家长治久安的重要危害因素之一。在教育转化推进不力时,党员干部一定要增强"四个意识",一定要站在政治和全局的高度推进教育转化创新研究,要以更大的决心、更强的力度、更实的作风和攻坚的精神来奋力推动教育转化的创新发展。

(二)压实工作责任,解决教育转化落地落实不力的问题

各地各级要建立完善工作制度和具体措施,抓好教育转化工作的落地落实。一是继续强化教育转化责任制。要认真落实基层党政教育转化主体责任,推动防邪工作领导责任制、责任追究制、责任倒查制在教育转化工作上的真正体现。要运用好教育转化常态督查机制,督促基层干部将教育转化责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。对教转工作推进不力,问题特别突出的相关责任人要从严问责,持续传导压力。二是坚持教育转化考核较真逗硬。要坚决破除教育转化考核在年终、凭印象的做法,坚持过程考核与结果考核相结合,做到教育转化考核工作有据可依、事实说话。要事前明确考核方案,加强平时督查,年终考核时严格对标,敢于打破情面,如实反映教育转化工作情况。

(三)厚积反邪土壤,解决教育转化社会发动不广的问题

教育转化是庞大的系统工程和社会工程,单靠某一个或几个方面力量不可能很好地完成任务。一是要把人民群众对党、政府和社会的满意度转化为对教育转化工作的动力支持。当前,经济发展良性向好、扶贫攻坚卓有成效、反腐倡廉持续深入、社会大局和谐稳定,广大人民群众对十八大以来党的大政方针非常拥护,对以习近平为核心的党中央领导集体充满信心。各级基层领导和防邪干部要多措并举调动广大群众参与热情,促进群众更加积极支持教转工作。二是进一步营造教育转化良好氛围。要加强反邪教警示教育,进一步实施好《关于鼓励广大群众同邪教违法犯罪作坚决斗争的举报奖励办法》,加大依法打击力度有效防止传染源。要以“干在实处、走在前列”为工作取向,以严实的作风、饱满的热情,扎实厚积全社会反邪教土壤,努力为推动教育转化再上新台阶夯基垒台、立柱架梁! 
                                                          责任编辑:蓝雨